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原文：

武漢市推動長江中游航運中心高質(zhì)量發(fā)展

三年行動方案（2025—2027年）

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要論述和考察湖北重要講話精神，高水平建設(shè)武漢長江中游航運中心，特制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)?

錨定打造國際性綜合交通樞紐城市的總體定位，深入挖掘長江“黃金水道”航運潛能，加快把武漢交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢，全力打造具有國際資源配置力、區(qū)域輻射力、產(chǎn)業(yè)帶動力的現(xiàn)代化國際化長江中游航運中心。到2027年，改善三級以上航道42公里，國際多式聯(lián)運通道年增長3條以上，武漢港集裝箱水水中轉(zhuǎn)占比超過50%，港口集裝箱吞吐量穩(wěn)居長江中上游首位；船舶交易進場率達(dá)到100%，推出1個以上新的航運指數(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)指數(shù)常態(tài)化發(fā)布；航運集聚區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，航運服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增幅超25%；生態(tài)航運示范和智慧口岸建設(shè)取得顯著成效，船舶制造業(yè)綠色發(fā)展體系基本建成。

二、主要任務(wù)

（一）增強港航基礎(chǔ)設(shè)施功能

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化航道。支持推進長江“645”深水航道整治工程，配合開展荊漢運河前期研究工作。聚焦?jié)h湘桂內(nèi)河航運大通道湖北段工程建設(shè)，配合推進漢江興隆至蔡甸漢陽閘2000噸級航道整治工程，加快實現(xiàn)武漢都市圈漢江航道全線達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

2.建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱港區(qū)。重點建設(shè)陽邏東、西兩大作業(yè)區(qū)，實現(xiàn)陽邏一至三期碼頭物理打通及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，推進武湖作業(yè)區(qū)綠色智慧多式聯(lián)運碼頭工程建設(shè)。發(fā)展江夏、經(jīng)開、白滸山等集裝箱港區(qū)，推進金口多用途碼頭、漢南綜合碼頭、花山港等集裝箱碼頭后續(xù)工程研究。

3.建設(shè)專業(yè)化港區(qū)設(shè)施。重點建設(shè)沌口、金口、漢南汽車滾裝碼頭，打造武漢經(jīng)開—江夏—白滸山港區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托林四房港區(qū)，推動國家糧食現(xiàn)代物流（武漢）基地及碼頭二期工程項目，培育糧食儲備與臨港冷鏈集散功能，建設(shè)長江經(jīng)濟帶糧食貿(mào)易港；改造擴能武鋼工業(yè)港，提升煤炭、礦石、鋼材等重要戰(zhàn)略物資儲備轉(zhuǎn)運能力，打造華中地區(qū)規(guī)模最大的金屬礦石貿(mào)易港；推進白滸山港區(qū)液化天然氣加注站及接卸碼頭等項目，增強油氣、液化天然氣供應(yīng)鏈服務(wù)體系，打造長江中游能源商品貿(mào)易港。

4.建設(shè)水路配套項目。加快推進陽邏國際港多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)中心項目建設(shè)，推動港口碼頭提檔升級，增強港口作業(yè)服務(wù)能力。加強長江及漢江規(guī)劃錨地建設(shè)及管理，推動公用、專用錨地建設(shè)，指導(dǎo)日常維護管理、運營調(diào)度。支持海事、航道等公務(wù)碼頭建設(shè)。

（二）打造多式聯(lián)運體系

5.完善疏港公路體系。完善陽邏國際港各作業(yè)區(qū)聯(lián)通道路，推進電廠北路項目建設(shè)，啟動杏花路一期、平江大道高架工程等項目前期研究工作，提升公鐵水聯(lián)運轉(zhuǎn)換銜接效率。完善花山港至北湖工業(yè)站短駁通道。

6.強化疏港鐵路體系。推進糧食、鋼鐵、化工品等專業(yè)港區(qū)鐵水聯(lián)運集疏運體系建設(shè)，深化西北環(huán)線、西南環(huán)線項目前期工作，謀劃金口港區(qū)鐵路專用線等項目，加快形成武漢南北兩廊港口和鐵路無縫銜接的發(fā)展格局。

7.完善水運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點優(yōu)化提升武漢至上海、寧波等沿海港口航線，依托漢江至大運河航線、中三角省際班輪航線及省內(nèi)城際航線等，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)運輸新通道，拓展省際市場，加密航線航班。以武漢為內(nèi)陸出海口，穩(wěn)定運營武漢至日本、韓國直達(dá)航線，優(yōu)化拓展至東盟等其他國家和地區(qū)，培植近洋近海公共班輪航線。

8.提升鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。依托陽邏國際港，提升輻射西南、西北、華中的集裝箱鐵水聯(lián)運品牌線路和規(guī)模，拓展輻射鄂東、華北等地區(qū)的聯(lián)運線路，鞏固“日韓—武漢—歐洲/俄蒙”跨境中轉(zhuǎn)通道。加快推動香爐山鐵路站改擴建，積極推進打造中歐班列（武漢）陽邏國際港第二始發(fā)站。依托經(jīng)開港，持續(xù)強化聯(lián)通華北、華中、西北的商品車公鐵水聯(lián)運線路。依托林四房港、白滸山港、青山港，加快構(gòu)建“北糧南運西進”“北煤南運”和鋼材、化工品等大宗貨物鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。

9.增強港口“散改集”能力。利用港區(qū)穿梭巴士及城際航線，串聯(lián)金口港、經(jīng)開港、花山港、林四房港、鄂州三江港、黃岡唐家渡碼頭，構(gòu)建覆蓋武漢都市圈的“散改集”多式聯(lián)運體系。拓展至東北、川渝地區(qū)大宗散貨市場“散改集”業(yè)務(wù)。每年開通1條以上大宗貨物“散改集”航線。

（三）提升口岸開放水平

10.優(yōu)化口岸開放格局。推動武漢港花山、漢南港區(qū)臨時開放，因地制宜開通國際航線，實現(xiàn)與陽邏國際港錯位發(fā)展。做好武漢至日韓、印尼等直航航線保障工作，提升武漢港水運口岸利用率。支持其他有基礎(chǔ)和條件的區(qū)爭創(chuàng)湖北自貿(mào)區(qū)武漢聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，完善港口開放體系，調(diào)整優(yōu)化口岸布局。

11.提高口岸通關(guān)效能。推進“智慧口岸”建設(shè)，加強口岸（場所、園區(qū)）查驗設(shè)施、裝卸設(shè)備、物流倉儲等智能化改造。支持在口岸和綜保區(qū)運營的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推行“船邊直提”和“抵港直裝”，探索擴大“直裝直提”范圍。落實進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度，提升收費透明度。引導(dǎo)貨代、船代等中介服務(wù)創(chuàng)新和資源整合。

（四）推動綠色智慧賦能發(fā)展

12.推動綠色航運綜合治理。鞏固提升碼頭岸線整治成果，嚴(yán)格岸線規(guī)劃符合性審查。深化船舶港口污染防治，加強船舶污染物接收環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為和船用燃料油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。配合開展?jié)h江綠色示范航道建設(shè)，推進航道疏浚棄土綜合利用。

13.推廣航運綠色技術(shù)裝備。支持打造長江干線散貨運輸、漢江集裝箱運輸?shù)攘闾际痉逗骄€，推動內(nèi)河船舶碳排放測算與碳積分試點，加快淘汰高能耗高污染運輸船舶，建設(shè)綠色船舶碳排放、碳核查檢測中心。推進新洲區(qū)綠色船舶制造產(chǎn)業(yè)園、武昌區(qū)長江綠色智能船舶設(shè)計集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

14.提升港航智慧化水平。推進航運數(shù)據(jù)資源共享與開發(fā)利用，積極參與湖北省水上交通安全環(huán)保通信、電子巡航等水運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建水運“數(shù)字長江”“數(shù)字漢江”。推進港口數(shù)字化、智能化建設(shè)，改造提升現(xiàn)有港區(qū)裝備水平，推進陽邏國際港智慧綠色港口工程，打造智慧示范港口。

（五）推動航運市場繁榮發(fā)展

15.推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展。依托陽邏國際港基礎(chǔ)和優(yōu)勢，聯(lián)動綜保區(qū)、華中貿(mào)易服務(wù)區(qū)等載體，建設(shè)以長江新區(qū)為核心的航運基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展大宗貿(mào)易、國際物流、保稅倉儲、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，加快培育跨境貿(mào)易、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。完善商業(yè)辦公區(qū)等城市功能配套。聯(lián)動金控華中貿(mào)易服務(wù)區(qū)共建航運基礎(chǔ)性服務(wù)中心，集成港口物流、貨運代理等“一站式”服務(wù)功能。

16.凝聚行業(yè)發(fā)展合力。支持國際航運、海事、商貿(mào)物流領(lǐng)域的非政府組織在漢開展相關(guān)業(yè)務(wù)或者設(shè)立辦事機構(gòu)。支持長江航運相關(guān)的全流域行業(yè)組織和各類專業(yè)委員會發(fā)展，在制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、應(yīng)對各類糾紛等方面發(fā)揮作用。支持開展武漢長江中游航運中心高質(zhì)量發(fā)展系列活動。

17.強化港航要素保障。支持高校院所加大航運人才培養(yǎng)。探索發(fā)展航運金融及衍生品業(yè)務(wù)。培育壯大港航發(fā)展基金。鼓勵金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融、綠色金融業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境電商綜合金融服務(wù)，拓展融資租賃業(yè)務(wù)，加快推進船舶融資、保理融資等金融產(chǎn)品落地。支持設(shè)立航運保險營運主體，發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、物流經(jīng)營人責(zé)任險、船東保賠險等險種。

（六）拓展航運服務(wù)能級

18.打造航運總部基地。建設(shè)以江漢區(qū)為核心的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，用好長江航運中心大廈、長航大廈等樓宇資源，培育高端航運業(yè)態(tài)，重點引進國際海商法務(wù)、船舶融資租賃、航運保險經(jīng)紀(jì)等機構(gòu)和航運企業(yè)區(qū)域總部，培育航運指數(shù)發(fā)布、航運金融衍生品等新型業(yè)務(wù)，打造航運關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。設(shè)立長江中游航運中心公共服務(wù)中心，集成涉航部門職能，打造集政務(wù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)匯集為一體的一站式綜合服務(wù)窗口。建設(shè)以江岸區(qū)為核心的航運文旅示范區(qū)，整合沿江港口、歷史風(fēng)貌區(qū)等資源，推進旅游碼頭升級改造，建設(shè)武漢長江中游游輪母港，謀劃長江航運文化場館，打造具有武漢特色的航運文化品牌。

19.高水平建設(shè)武漢航運交易所。鞏固武漢航運交易所公共服務(wù)屬性，完善管理體制和運行機制，提升航運交易和專業(yè)服務(wù)能級，集并發(fā)布航運公共信息，提供船舶交易鑒證、航運政務(wù)咨詢、海事糾紛調(diào)解、法律援助等公益服務(wù)，打造立足長江中游、服務(wù)長江經(jīng)濟帶區(qū)域的國家級航運交易所。擴大中國長江煤炭運輸綜合運價指數(shù)等現(xiàn)有指數(shù)產(chǎn)品影響力，探索發(fā)展航運指數(shù)期貨交易，研發(fā)新的指數(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)指數(shù)常態(tài)化發(fā)布，構(gòu)建涵蓋長江干支線主要貨種的長江（內(nèi)河）航運業(yè)務(wù)指數(shù)體系。

（七）強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

20.深化省內(nèi)港口合作。支持整合省內(nèi)港口運營、物流資源等數(shù)據(jù)，加強省內(nèi)港口分工協(xié)作，構(gòu)建以武漢港為樞紐、長江和漢江緊密聯(lián)動的省內(nèi)航運集并分撥網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域港口碼頭管理運營一體化水平。

21.加強與上海國際航運中心合作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航線通道開辟、信息化智能化水平提升等方面，保持并擴大與上海國際航運中心合作。支持企業(yè)和平臺積極參與長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運中心建設(shè)。

22.強化與長江中游地區(qū)合作。依托長江中游城市群現(xiàn)有合作機制、重點合作事項等，建立與岳陽、九江等港口城市常態(tài)化溝通機制，優(yōu)化中三角省際航線運營模式，多維度提升中游地區(qū)航運綜合競爭力。

三、保障措施

全市推動長江中游航運中心高質(zhì)量發(fā)展工作由市人民政府市長領(lǐng)銜、分管副市長負(fù)責(zé)，市交通運輸局牽頭建立市發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信、水務(wù)、金融、文旅、教育、投資促進等部門協(xié)同推進，各區(qū)重點支撐，中央在漢相關(guān)行政管理機構(gòu)共同保障，有關(guān)企業(yè)參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江中游航運中心高質(zhì)量發(fā)展工作。強化政策支持，加快推動武漢長江中游航運中心發(fā)展規(guī)劃綱要報批，積極推進長江中游航運中心建設(shè)立法工作，設(shè)立武漢航運中心建設(shè)專項資金。加強對港口所在區(qū)指導(dǎo)，推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展。建立評價體系，加強跟蹤監(jiān)測和督查考核，及時通報進展情況。加強特色和亮點工作宣傳，營造良好發(fā)展氛圍。